.:РЕАЛЬНА ПОЛІТИКА:.. Парламент V скликання: відновленню не підлягає

23 серпня 2007 року колишній Голова Верховної Ради України V кликання Олександр Мороз заявив, що 4 вересня буде проведено чергову, четверту сесію Верховної Ради України. За його словами, на сесії парламенту планується розглянути законопроекти про внесення змін до Конституції, які стосуються скасування депутатської недоторканності, питання імпічменту Президента, визначення прав і функцій органів місцевого самоврядування, а також ситуацію в сільському господарстві і техногенній обстановці в країні.

Реінкарнація парламенту V скликання має відбутися в умовах, коли діє Указ Президента України “Про призначення позачергових виборів до Верховної Ради України у зв'язку з неповноважністю Верховної Ради України та достроковим припиненням її повноважень” від 5 червня 2007 року N 497/2007.

Цим Указом призначено позачергові вибори “у зв'язку з неповноважністю Верховної Ради України та неможливістю її відновлення, що спричинило дострокове припинення повноважень Верховної Ради України”.
Президент України мав всі підстави посилатись на неповноважність Верховної Ради, оскільки відповідно до ч.2 ст.82, “Верховна Рада України є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу”.

Нагадаємо, що на час прийняття Указу 169 народних депутатів України від Блоку “Наша Україна” та Блоку Юлії Тимошенко написали заяви на вихід з фракцій, що стало підставою для прийняття у порядку, передбаченому ч.6 ст.81 Конституції України, рішень з’їздів блоків політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" та "Наша Україна" про дострокове припинення повноважень народних депутатів України”.

Таким чином, на сьогодні народних депутатів України є 281, що робить парламент неповноважним. Урядова коаліція через перебіжчиків намагалась блокувати цей процес, через ЦВК приймати рішення про “посування” виборчих списків тощо. Проте, так було до 26 липня, коли Печерський суд визнав легітимність дострокового припинення повноважень депутатів від опозиції і зазначив, що ніякого рішення Центральної виборчої комісії для “обнулення” списків не потрібно.

Варто зазначити, що поняття повноважності має чітке тлумачення у Рішенні Конституційного суду від 17 жовтня 2002 року №17-рп/2002: “Верховна Рада України є повноважною, тобто набуває здатності (стає дієздатною) приймати закони і реалізовувати інші свої конституційно визначені повноваження”.

Таким чином, на сьогодні Верховна Рада, будучи неповноважною, втрачає здатність приймати закони та реалізовувати інші повноваження. Це дуже добре розуміють і О.Мороз і В.Янукович. Інакше б не підписували “Спільної заяви Президента України, Голови Верховної Ради України і Прем'єр-міністра України щодо невідкладних заходів, спрямованих на розв'язання політичної кризи шляхом проведення позачергових виборів до Верховної Ради України”, де чітко встановлено: “Визнати, що позачергові вибори до Верховної Ради України проводяться згідно Указу Президента України на підставі частини другої статті 82 Конституції України”.

Проте, чомусь про чинне законодавство України і про “Спільну заяву” партії урядової коаліції повністю забули, ініціюючи проведення “чергової сесії” парламенту V скликання. При тому жодних “хитрих” ходів у партій коаліції не може бути за визначенням. Оскільки ані Конституція України, ані інші акти законодавства не дають процедури оновлення статусу народних депутатів.

У будь-якому випадку, потрібна заява народного депутата на відкликання попередньо поданої заяви про вихід з фракції та рішення з’їзду про скасування попередньо прийнятого акту про припинення повноважень народного депутата. Зрозуміло, що це виключно гіпотетичний варіант, який має нульову перспективу реалізації.

Не треба бути великим спеціалістом в галузі конституційного права, щоб розуміти, що жодних правових наслідків ідея провести збори народних депутатів України під назвою “чергова сесія” мати не буде. Більше того, навіть, якщо б це була легітимна сесія Верховної Ради, жодну з заявлених О.Морозом ініціатив не можна завершити простою більшістю голосів – внесення змін до Конституції потребує конституційних 2/3 голосів (і ще одного голосування на наступній сесії), а процедура імпічменту – 3/4 голосів.

З цього приводу дуже комічно виглядає заява Р.Богатирьової: “Неявка на засідання (мається на увазі “сесія ВРУ”) політичних сил, які вимагають депутатської недоторканості, буде означати для нації, що вони нещирі, маніпулюють настроями суспільства і готові на все заради влади”. Як писав один дописувач-графоман, “стріли полетіли не в той бік”. Саме ініціатива соціалістів і регіоналів буде означати, що партії коаліції відверто і цинічно обманюють виборця у тому, що на цій “сесії”, взагалі, можна щось вирішувати.
А ще це буде означати, що такий парламент не лише неповноважний, він просто непотрібен...

Фото: Lenta.ru